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Stockholm, 30.10.2019

SIPRI Update October 2019:
Klimawandel fordert den zukünftigen Erfolg der Friedensförderung heraus - zeigt neue SIPRI-Studie über Somalia

Der Klimawandel stellt die derzeitigen und zukünftigen Friedensmissionen vor ernsthafte Herausforderungen, so ein neuer Bericht des Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), das die Hilfsmission der Vereinten Nationen in Somalia (UNSOM) untersucht. Der Klimawandel verstärkt bestehende Herausforderungen und stärkt radikale Gruppen. Gleichzeitig zwingt der Klimawandel die Missionen, über den Tellerrand zu schauen, wobei sich UNSOM als ermutigendes Beispiel erweist.

Die drei Jahrzehnte des Konflikts in Somalia wurden durch eine Reihe von immer schwereren Dürren verstärkt. Die Auswirkungen klima- und wetterbedingter Veränderungen erhöhen den Druck auf die überlastete Regierungsführung und Justiz des Landes. Dies stellt eine ernsthafte Bedrohung für den somalischen Staatsaufbauprozess dar und fordert die UNSOM auf, ihr Mandat erfolgreich umzusetzen.

Das Strategiepapier untersucht, wie sich der Klimawandel auf das Mandat der UNSOM auswirkt und stellt die Strategien vor, die sie und andere Akteure zur Bewältigung dieser Herausforderungen eingesetzt haben.

Lesen Sie das Policy Paper hier:
https://www.sipri.org/publications/2019/sipri-policy-papers/climate-related-security-risks-and-peacebuilding-somalia

Der Klimawandel verschärft bestehende Herausforderungen

Dem Bericht zufolge leben 94 Prozent der nomadischen Bevölkerung Somalias - wie Hirten - derzeit in Armut. Der Klimawandel führt dazu, dass regelmäßige Weideflächen unbrauchbar werden, was die Hirten zwingt, ihr Vieh in Gebiete zu verlegen, die sie in Konflikt mit den Bauern bringen können. Die Auswirkungen des Klimawandels haben auch die Zahl der Binnenvertriebenen in Somalia erhöht. Binnenvertriebene sind Rekrutierungsbemühungen von Gruppen wie al-Shabab ausgesetzt und verändern die demografische Zusammensetzung und ethnische Zusammensetzung von Gebieten. In einigen Fällen erodieren die demographischen Veränderungen die UNSOM-erleichterten lokalen Vereinbarungen zur Machtteilung und untergraben die Bemühungen der UNO zum Aufbau von Governance-Institutionen in Somalia.

Der Klimawandel belastet die UNSOM tief in ihrer Arbeit zur Schaffung von Frieden und Sicherheit und auch in ihren Bemühungen um den Aufbau funktionierender Governance- und Justizsysteme", sagte Dr. Florian Krampe, Senior Researcher im SIPRI-Programm zu Klimawandel und Risiko, "es ist jedoch beeindruckend zu sehen, wie die UNSOM und andere UN-Organisationen innovative Maßnahmen zur Bewältigung dieser Herausforderungen ergriffen haben".

Al-Shabab erhöht seine Legitimität

Der Bericht stellt fest, dass die steigende Zahl von Dürren, Überschwemmungen und Hungersnöten es al-Shabab ermöglicht, als Dienstleister aufzutreten. Dies ist eine bemerkenswerte Änderung gegenüber der bisherigen Strategie, bei der die Gruppe die Menschen daran hindern würde, das Gebiet von al-Shabab zu verlassen, um sie daran zu hindern, Hilfe in staatlich kontrolliertem Gebiet zu suchen.

Al-Shabab ist ein effektiver Dienstleister, weil er flexibler und damit widerstandsfähiger gegen die Auswirkungen des Klimawandels ist. Der Gruppe gelingt es, die internationale Hilfsgemeinschaft und UNSOM schwach erscheinen zu lassen, indem sie die Kontrolle über sie ausübt. Dies ermöglicht es ihnen, Legitimität gegenüber der lokalen Zivilbevölkerung zu erlangen.

Viele Menschen ziehen es vor, vor al-Shabab-Gerichte zu gehen, weil sie weniger korrupt sind, und ihre Entscheidungen werden durchgesetzt, weil al-Shabab immer noch die Fähigkeit hat, Gewalt durch Überleben anzuwenden. Natürlich ist dies etwas, das den gesamten Prozess des Staatsaufbaus direkt untergräbt", sagte ein UNSOM-Offizier, der im Bericht zitiert wird.

Drei Dynamiken untergraben insbesondere das Mandat von UNSOM: (a) zunehmende Konflikte zwischen Hirten und Landwirten, (b) aufständische Gruppenrekrutierung und (c) Wettbewerb um Land. Der Klimawandel verschlimmert die Auswirkungen jeder Herausforderung.

UNSOM arbeitet sofort nach dem Auspacken und führt Querschnittsmaßnahmen ein.

UNSOM hat auf die wachsenden Auswirkungen des Klimawandels reagiert. Neuartige Initiativen wie der Rahmen für den Wiederaufbau und die Widerstandsfähigkeit, die Einrichtung der Koordinierungszentren für Dürreoperationen und die Ernennung eines Umweltsicherheitsberaters zeigen eine Reihe wichtiger Maßnahmen, die den kurzfristigen Bedarf der Mission an einer schnellen humanitären Reaktion und die langfristige Vision einer widerstandsfähigen somalischen Gesellschaft überbrücken.

Die Fähigkeit der UNSOM, sofort einsatzbereit zu sein und neue Mechanismen zwischen den Akteuren einzuführen, ist ein hoffnungsvolles Beispiel", sagt Karolina Eklöw, Mitautorin des Berichts und wissenschaftliche Mitarbeiterin im SIPRI-Klimaschutz- und Risikoprogramm, "die Art und Weise, wie die UNSOM auf den Klimawandel reagiert hat, gibt uns einen Einblick in die Zukunft der Friedensförderung".

Das Near-Famine in den Jahren 2016-17 hat uns wirklich zusammengebracht und es uns ermöglicht, eine Reihe von innovativeren Ansätzen, wie z.B. ein Koordinierungszentrum für Dürreoperationen an verschiedenen Orten, einzuführen", sagte ein UNSOM-Offizier, der zur Studie beitrug, "dies bringt alle Agenturen um den Tisch in Echtzeit zusammen".

Hintergrundinformationen:
Im Jahr 2019 erklärte das UN-Büro für humanitäre Angelegenheiten, dass Gemeinschaften in den am stärksten vom Konflikt betroffenen Gebieten mit Nahrungsmittelinstabilität oder Vertreibung konfrontiert sind, wobei 53 000 Menschen durch Dürre vertrieben wurden und zu den geschätzten 2,6 Millionen vertriebenen Somali hinzukamen. Das Nationale Anpassungsprogramm Somalias an den Klimawandel kommt zu dem Schluss, dass Wetterereignisse wie Dürre, starke Winde, extreme Überschwemmungen und hohe Temperaturen mit Verlust der Lebensgrundlage, Verlust von Vieh und zunehmender Armut verbunden sind. Die finanzielle Unterstützung für dieses Projekt erfolgte durch das schwedische Außenministerium.

Über SIPRI:
SIPRI ist ein unabhängiges internationales Institut, das sich der Erforschung von Konflikten, Rüstungen, Rüstungskontrolle und Abrüstung widmet. SIPRI wurde 1966 gegründet und liefert Daten, Analysen und Empfehlungen, die auf offenen Quellen basieren.

(Quelle: SIPRI – Stockholm International Peace Research Institute)